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遏制耕地撂荒需关注产业效益
遏制耕地撂荒需关注产业效益
近年来,一些地方耕地撂荒确实不同程度存在。究其原因,既与田块本身种植耕作条件差有不论是单臂实验机还是双臂实验机上关,也与经营主体自身的具体情况有关。尽管撂荒所占比例很小且多是季节性,但仍要高度重视撂荒背后的原因。粮食生产并非高枕无忧,大喙省藤要时刻绷紧耕地保护利用这根弦,从产业效益角度寻求解决之道
4月8日,中共中央政治局常务委员实验结束后自动计算10个试样的算术平均值会召开会议提出,要抓好春季农业生产,加强五裂槭粮食市场价格监测和监管。眼下,正是春耕生产的关键时节。此前,因为种粮效益低,有的地方出现耕地撂荒现象。笔者认为,尽管撂荒所占比例很小且多是季节性,但仍要高度重视撂荒背后的原因。粮食生产并非高枕无忧,要时刻绷紧耕地保护利用这根弦,从产业效益角度寻求解决之道。
我国幅员辽阔,耕地资源禀赋差异大。总体看,耕地撂荒现象在东北西北一季作物区很少出现,主要在南方一年两熟作物区,大多数是季节性撂荒,不是全年撂荒。撂荒的田块大多是低产田块,分布零散或是低洼易涝,这些田块水利尖叶紫苏设施差,没有机耕道,机械无法作业,大户不愿流转,小户种植积极性也不高。
究其原因,既与田块本身种植耕作条件差有关,也与经营主体自身的具体情况有关。随着城镇化进程加速,种粮效益低、生产成本高、自然风险大等问题逐渐浮现。部分工商资本下乡种田,重短期利益,轻长期经营,容易出现经营不善,难免中途弃耕。个别种粮大户片面追求土地规模,贪大求快,导致资金紧张,也可能退租或缩小规模。
稳粮食首先是稳面积。从法律法规角度看,土地经营权受让方弃耕抛荒连续两年以上的,承包方可单方解除土地经营权流转合同。从产业经济角度看,这些撂荒的农田虽然比例不大,但今后开发利用的潜力还很大。要遏制弃耕抛荒现象,需将难耕的撂荒田变为致富的金土地,让农民和各类主体从中获得收益,这样才能调动其种粮积极性。
今年是全面建成小康社会的收官之年,针对疫情带来的农资到村、农民下田等问题,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组及时下发《当前春耕生产工作指南》,指导各地不误农时春耕备耕;经国务院同意,有关部门将今年粮食生产目标下达各省级人民政府,层层压实稳面积;原计划中的休耕减少实施,轮作尽量种植粮食,粮改饲面积暂不扩大,这些都是多年少有的举措。
近期,全球粮食市场受到疫情冲击,粮食的重要性更加凸显。新近发生的多国囤粮、限制出口现象,用事实证明了我国立足国内粮食安全战略的正确性,也给我们上了一堂生动的粮食安全“警示课”。这启示我们既要稳定当下的种粮面积,也要做好长远的“藏粮于地”,可以从三方面做文章。
一是强基础。要加强耕地基础设施建设,增加投入,通过平整土地、配牛耳海棠套沟渠、修建机耕道路,把低产田变成高产田,使这些撂荒田变成农民愿意种、大户愿意租的常用田。同时,加大粮食生产政策支持力度,稳定粮食市场价格,保障种粮基本收益,让农民种粮不吃亏,让产粮大县有动力。
二是降成本。撂荒田块之所以撂荒,一大原因是种植成本高,尤其是对租地经营户来说不划算。农业规模经营绝不仅只是集中土地,单一要素规模的大小并不能决定效益的高低。因此,要探索农业经营新模式,发展农业生产性服务业,面向小农户开展代种代收、联耕联种、生产托管等服务,以服务规模化补充土地的规模化,不流转土地,从而降低成本。
三是靠转型。传统农业向现代农业转型过程中,种粮收益差距拉大。一些主体效益不好,原因在于其“原字号”“初字号”的大路货居多,缺少产业化经营,处在价值链低端。要以高质量发展为导向,面向市场需求,引导其调整种植结构,调优品种结构,延伸而目前产业链,拓展价值链,优先发展强筋弱筋小麦、优质稻、高蛋白大豆等。
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