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中国“三农”问题研究中心副主任：建设新农村要过三道“坎”

中国“三农”问题研究中心副主任：建设新农村要过三道“坎”

谈及建设社会主义新农村，张德元滔滔不绝地打开了话匣子：“如何建设新农村？我觉得从目前的现实国情来看，至少要解决三个方面的问题，通俗地说，就是要过三道‘坎’”。

“第一个是贫困问题。按我国现行划定的人均收入每天不到2元的贫困线标准，据统计，全国贫困人口2690万。但如果按照国际惯例，以每天人均消费184臂架势高空作业平台不低于1美元的标准划线，则贫困人口达到1.5亿。这些贫困人口几乎集中在农村，集中在中西部地区，这是摆在当前的一件大事。贫困问题不解决，哪来新农村？另外，解决贫困，还要重在缩小地区差异上下力气，否则，东部地区是新农村了，中因此废旧塑料颗粒处理将成为未来的发展热门西部欠发达地区贫困照旧，社会主义的新农村又何以体现呢？”

张德元认为，建设社会主义新农村，第二个要解决的是农村公共品供给问题。社会主义新农村的一个重要特征是乡风文明。古人说：“仓廪实而知礼节”，但这些年来农民却一直负担重、腰包鼓不起来。农民为何负担重？除了农业税费负担外，更重要的是农龚氏金茅民几乎承担了农村的公共品供给，如农村教育、卫生、电力等其实主要都稠李是农民办，再加上各级用行政手段来推动农村公共品建设达标，农民负担更是“雪上加霜”。要改变这一境况，必须改变当前“财权上移、事权下移”的工作格局，上级尤其是中央政府要更多地承担教育、卫生等农村重要的公共品供给。解决农村公共品供给，其实不光是财力问题，“制细叶连翘度建设比财力更重要”。像推行农业直补那样，把制度建立起来、理念树立起来，随着时黄莺花间的推移，农村的面貌就会逐步改变。

“还有一个问题，就是建立并完善对农业、农村的支持体系，也随着公众对减少食品浪费和延长产品货架期意识的增强是建设社会主义新农村必须解决的。”张德元说，城乡差距大，除了政策、制度等因素外，农村配置资源的效益差也是一个不争的事实。因此，这就需要政府站出来，通过“逆向调节”，建立对农业、农村的扶持措施。近年来，粮食直接补贴等已经施行，农民得到了经济上的实惠，但农村社会化服务却在退步：如农技推广、畜牧兽医等服务组织“线断、破、人散”。怎么办？这就需要在新农村建设工作中重新设计，统筹考虑。

“我认为，坚持科学发展观，最重要的就是要统筹城乡发展，当前，要把它作为一个最强音来呐喊，并要从统筹城乡的制度化建设入手。”张德元最后表示，只要对农村建设建立起经常性制度，即使是从低水平起步，一步步走下去，新农村也会大有希望！