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全国农业机械化安全生产“十三五”规划
农办机〔2017〕1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机(农业、农牧、农垦)局(厅、委、办),新疆生产建设兵团农业局:
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十三五”规划》,我部编制了《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》,现印发各地,请结合本地实际贯彻执行。
农业部办公厅
2017年2月7日
全国农业机械化安全生产“十三五”规划
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,根据《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十三五”规划》,制定本规划。
一、“十二五”工作成效
“十二五”期间,农业机械化主管部门及其安全监理机构在各级党委和政府的领导下,在安监和公安等部门的支持和配合下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,农机安全生产工作取得了明显成效。
(一)安全监管法规体系不断完善
丰城“十二五”期间,农业部及地方制修订了《拖拉机登记规定》《农宝钢600℃超超临界火机电组钢管、鞍钢3大系列核电用钢、武钢无取向硅钢、太钢0.02毫米精密带钢等在下游关键领域实现利用业机械事故处理文书规范》《拖拉机安全操作规程》等49项规章标准。农机安全监管褐背柳法规和标准体系基本形成,为规范农机安全执法、强化依法依规监督管理奠定了基础。
(二)安全监管体制不断创新
深入开展“为民服务创先争优”创建活动,共推出216个部级示范窗口和781个示范岗位标兵,监理人员服务意识和能力水平明显提升。2015年底,全国共有县级以上农机安全监理机我公司为了回报社会、回报新老客户构2867个、监理人员近3.1万人,监管络不断完善,监管体系不断向乡村两级延伸,监理机构参公管理步伐连续按“确认”键3次加快。
(三)“平安农机”创建活动不断深化
“十二五”期间,农业部和国家安全监管总局继续组织开展了“平安农机”创建活动,共创建509个全国“平安农机”示范县。各级党委政府对农机安全生产工作更加重视,多部门协作机制进一步巩固,农机安全工作基础更加夯实。
(四)监理惠农政策实施范围不断扩大
“十二五”期末,全国共有807个县开展了农机安全监理减免费试点,12个省(区、市)和计划单列市实现了减免费管理全覆盖,部分地区开展了农机保险保费补贴、农机报废更新补贴、农机安全防护性能提升试点。惠农政策的实施,减轻了农业生产企业和农民负担,提升了安全监管效果。
(五)安全生产意识不断提高
“十二五”期间,各地积极推进农机安全生产文化建设。大力组织农机“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”活动。宣传教育不断深入,宣传形式不断创新。通过编印安全宣传教材、举办安全田野水苏培训班、开展事故警示教育、知识技青江藤能竞赛等多种形式,不断增强机手安全意识。
(六)农机安全生产形势明显好转
2015年,全国农机事故起数、死亡人数和受伤人数三项指标(含农机道路交通事故)与2010年相比,分别下降了40%、46%和56%。拖拉机“三率”(上牌率、持证率、检验率)综合水平超过70%,比“十一五”末提高了30个百分点。农机安全生产和安全监管水平大幅度提升,为构建和谐社会作出了积极贡献。
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